公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式。近日，我省出台《关于加强“十四五”期间普通公路建设与养护管理的意见》，加快完善普通公路基础设施网络，优化普通公路建管养体制机制，提升基础设施发展和服务能力，推进行业治理能力现代化，助力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。

2025年基本实现

乡镇通三级及以上公路

(资料图片仅供参考)

我省提出，到2025年，普通公路路网结构不断优化，普通国省干线养护管理工作保持全国先进，农村公路建管养运协调发展水平位居全国前列，有力支撑交通强省建设。

路网更畅通。普通国省干线公路网布局不断完善。提升普通公路道路等级，普通国道二级及以上比例力争达到95%，基本消灭普通国道四级及以下瓶颈路段。县道三级及以上比例达到70%，基本实现乡镇通三级及以上公路，建制村通双车道比例达到60%。

运行更安全。普通国省干线公路桥梁耐久性水平不断提升，新发现四、五类桥梁（隧道）处治率100%，大力推动村道安全生命防护工程建设，提升普通公路防灾减灾水平。

路况更优良。普通国道、省道公路技术状况指数（MQI）优良路率分别达到90%、85%以上；农村公路MQI优良中路率达到85%以上。

保障更有力。普通国省干线重要节点视频设施全覆盖；公路阻断信息及时报送；重大突发事件的出行信息及时发布；普通公路超限监测站实现电子抓拍和联合执法全覆盖。

优化普通公路项目审批程序

我省提出，普通国省道建设项目方面，对列入本级或上级相关发展规划、专项规划和区域发展规划范围的普通国省道建设项目，可以不再审批项目建议书，直接编制工程可行性研究报告。对满足行业意见和规划选址、用地预审条件的项目，应加快审批可行性研究报告，其他前置性审批手续可实行并联办理、交叉办理和限时办结。

普通国省道养护工程项目方面，对列入本级或上级相关发展规划、专项规划和区域发展规划范围的普通国省道养护工程项目，可以不再审批项目建议书。普通国省道的大桥及以上桥梁、隧道重建等技术特别复杂项目采用初步设计和施工图设计两阶段设计，其他养护工程采用一阶段施工图设计审批，报市级公路部门审核（审批）或报市级政府指定部门审批。

农村公路建设项目方面，大力支持1841个省定重点帮扶村公路项目建设，对列入本级或上级相关发展规划、专项规划和区域发展规划范围的农村公路建设项目，可以不再审批项目建议书。除二级及以上公路、特大桥梁（隧道）外，其他已立项的农村公路项目采用一阶段施工图设计审批。

5年建设普通国省道1700公里

我省推进普通公路网建设。“十四五”期间，建设普通国省道1700公里，保障普通国省干线网络通畅，着重解决发展短板与瓶颈，不断优化等级结构和路网布局，促进干线公路与城市道路有效衔接。实施县道升级改造2500公里，新建建制村通双车道公路5000公里，提升农村公路等级水平，构建和完善便捷高效的农村公路网络，提升农村公路服务品质。

提升普通公路养护效能。探索区域公路一体化，推进养护常态化、规范化。大力推动重要交通基础设施结构健康监测与分析评估，逐步推进长大桥梁结构健康监测和隧道结构安全与运行状况监测。继续完善响应迅速、联动畅通、保障有力的全省“7+N”公路交通应急保障体系。提升公路安全保障水平，实施公路安全设施和交通秩序精细化提升专项行动。实施农村公路危桥改造1600座，村道安全生命防护工程6300公里，建立农村公路管理养护长效机制。提高公路科技信息化应用水平，建立公路信息化设施常态运维机制，增强交通智慧治理能力，应急保障体系不断完善。

深化各项示范创建工作。继续实施普通国省道示范路和“四好农村路”示范创建工作。对已评为省级“四好农村路”的示范县实行动态管理，建立动态管理考核机制。到2025年“四好农村路”示范县力争达到60个以上、“四好农村路”省级示范市达到4个以上，逐步实现“四好农村路”区域示范引领向全域达标发展转变。

开展普通公路路产路权确权登记

我省提出，努力提升依法治路水平。规范执法行为，不断提高执法水平，扎实推进普通公路路域环境整治，切实保护普通公路路况水平。加强农村公路相关法律法规宣传教育，提高全社会交通安全意识和爱路护路意识。开展普通公路路产路权确权登记工作，探索通过民事赔偿保护路产路权。积极探索开展科技治超，进一步加强对重点货运源头企业监控，强化对一般货运运输源头单位的监督检查。加强交通运输行政执法队伍建设，强化交通建设工程质量和安全生产监督执法，保障普通公路建设和养护工程质量安全形势总体稳定。

加强资金保障方面，省交通运输、发展改革、财政部门要积极争取中央预算内投资、车辆购置税等国家补助资金支持，统筹地方政府债券支持普通公路项目建设。各级人民政府要积极鼓励和引导社会资金参与普通公路建设与养护，有效盘活公路存量资产，支持发展路衍经济。规范成品油税费改革转移支付资金使用管理，用于普通公路养护的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建，从2022年起该项资金不得列支管理机构运行经费和人员等其他支出。市、县级人民政府要切实履行普通公路尤其是农村公路建设和养护主体责任，积极筹措建设和养护资金。

南昌晚报·爱南昌客户端记者 吴跃强

关键词： 农村公路