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来源：新余新闻网

为进一步优化工程建设项目审批，加快工程建设项目落地开工，今年以来，新余市住建局聚焦工程建设项目审批改革，针对工程建设项目办理施工许可手续前置条件多、办理时限长、影响项目效率的问题，勇于担当、大胆改革，创新工程建设项目分阶段办理施工许可，助力企业早开工、早建设、早见效。

深入调查调研 广泛征求意见

办理建筑施工许可证前置条件多，特别是建设用地手续、建设工程规划许可手续，地勘、设计图审查手续办理时间长，如果顺利也要3至5个月时间。为尽量压缩办理时长，市住建局多次组织邀请自然资源部门、设计图审查机构、建设单位进行座谈交流，集思广益。由于项目前期土方开挖和基坑支护工程不涉及建筑主体，相关部门一致决定推出基坑施工许可证，这样既可以缩短项目建设周期两三个月时间，建设成本大幅节约，又可以规避企业提前动工可能带来的违规风险，使企业轻装上阵、多快好省。

优化办理流程 提升服务质量

简化审批材料，提升审批效能。该局对于用地手续，建设单位可凭划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、不动产权证（土地）、建设用地规划许可证其中之一办理建筑工程用地批准手续；对施工图审查，建设单位只需提供合格的地勘报告以及基本稳定的工程项目施工图。通过简化审批材料，大大压缩审批时限。北湖印象住宅小区申请市本级第一张办理基坑施工许可证，2个工作日即完成手续办理。

先行基坑施工，助推项目建设。该局实施分阶段办理房屋建筑工程施工许可，即建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工计划申请先行办理桩基施工许可证，待主体工程完工后再一并办理竣工联合验收手续。未获得下一阶段施工许可前，不许继续施工，同时必须采取有效措施保证施工现场安全。明确免证范畴，减轻企业负担。对于工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500㎡以下（含500㎡）的房屋建筑、市政基础设施工程，城镇老旧小区改造新装电梯工程，可免于办理施工许可手续。

压缩审批时段 降低建设成本

以往桩基工程与主体工程的施工许可核发归属同一《建筑工程施工许可证》。项目开工条件需达到建设工程规划许可证核发、主体施工图审查合格、主体消防专项审查合格、项目总投资全部到位，耗时长、开工慢、效率低。通过改革后，桩基与主体建设可分阶段分别办理《建筑工程施工许可证》，桩基工程在取得施工许可证后，项目即可先行开工建设，项目业主对此纷纷点赞。

另外，以往项目要开工，企业需提前缴纳整个项目工程的建设规费、农民工工资保证金等，企业短时间内资金压力非常大。现实行分阶段办理施工许可，桩基工程可先行开工，企业只需备足该项工程建设资金，在基坑施工期间再行准备主体工程建设资金，延长企业的准备时间，极大地方便企业资金周转，有效降低企业成本。

关键词： 工程建设