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来源：信息日报

本报讯 谭红、信息日报全媒体记者左阳天报道：11月22日上午，江西省市场监管局召开全省市场监管领域免罚清单2.0版暨“三张清单”1.0版政策吹风会。记者从会上获悉，今年我省先后制定了规范行政执法的“四张清单”，分别是《江西省市场监管局关于印发<江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单(2.0版)>的通知》(以下简称《免罚清单2.0版》)、《江西省市场监管局关于印发<江西省市场监督管理领域从轻处罚清单、减轻处罚清单和少用慎用行政强制措施清单(1.0版)>的通知》(以下简称《三张清单1.0版》)。

《免罚清单2.0版》在第一版100项免罚事项基础上，扩充升级为118项免罚事项，其中新增21项免罚事项，扩充免罚事项比例超过20%，修改10项免罚事项，删除1项法律依据失效的免罚事项。

截至今年10月底6404件案件适用免罚清单

截至今年10月底，江西省市场监管部门共对6404件案件适用免罚清单，其中不予立案5502件，立案不予处罚902件，共免除当事人罚款约6093万元。市场监管部门实行“小过错、及时改、不处罚”的做法，让许多因一时无心之失，或者非主观故意违法的市场主体免于行政处罚，同时也避免因被行政处罚而留下不良信用记录，为市场主体稳健增长、轻装前行、安心经营吃了一颗“定心丸”，取得良好社会效果。

为贯彻落实新修订的《行政处罚法》行政处罚宽严相济的立法指导思想，经过调研论证、公开征求意见、召开评估论证会、法制审核、会议审议等程序，最终于今年11月1日正式出台《三张清单1.0版》。

《三张清单1.0版》共梳理列出应当适用从轻处罚事项25项，适用减轻行政处罚事项10项，少用慎用行政强制措施事项25项，对于从轻减轻处罚、规范行政强制措施作出了细化量化的执行标准。

屡教不改企业不适用“四张清单”

《免罚清单2.0版》的适用条件、程序、实施机制，仍然沿用市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》相关规定。全省各级市场监管部门在实际执行中，要严格对照细化、量化的认定参考标准，准确把握适用条件，结合违法行为的具体情形进行综合判断，不得任意放宽免罚适用范围。

江西省市场监督管理局法规处处长陈一和指出，“四张清单”是规范行政执法行为的制度规则，当然也利好营商发展环境，但企业也要加强合规管理，增强诚信经营意识。要认识到清单不是企业免责的护身符，“四张清单”政策出台，不减轻、更不豁免企业守法合规的经营责任，对于犯小错、无心之过的企业，可以给予一次主动纠正错误的机会，对于屡教不改、抗拒管理的，肯定不适用。

关键词： 市场监管 监管部门 强制措施