关于公布全省勘察设计市场和质量监管专项整治工作开展情况的通知

赣建科设〔2022〕29号

各设区市住房和城乡建设局、城市管理局，赣江新区城乡建设和交通局、综合行政执法局，各有关单位：

(资料图片仅供参考)

为进一步规范我省工程勘察设计市场秩序，加强勘察设计质量监管，根据《关于开展全省勘察设计市场和质量监管专项整治工作的通知》（赣建科设〔2022〕4号）精神，我厅组织开展了全省勘察设计市场和质量监管专项整治工作，现将相关情况公布如下：

一、基本情况

各地高度重视专项整治工作，按照要求结合实际制定了勘察设计市场和质量监管专项整治方案，有序开展工作。共涉及3708个在建房屋建筑与市政公程工程，涵盖150余家勘察单位，580余家设计单位。各地共抽查2159个项目，其中：76个项目存在市场违规行为、62个项目存在违反工程建设标准强制性条文情况；我厅共抽查36个项目，其中：35个项目存在市场违规行为、13个项目违反工程建设标准强制性条文情况。同时，对全省勘察设计单位的工程勘察资质，建筑工程、市政公用工程专业设计资质和工程设计专项设计资质进行了动态核查，对注册人员不满足资质标准要求的110家单位发出了整改通知，对未整改到位的6家勘察设计单位依法依规撤回资质。

通过专项整治，查处了勘察设计单位的违法违规行为，找出了勘察设计市场与质量存在的突出问题，消除了建设工程勘察设计质量安全隐患。为堵塞监管漏洞，补齐工作短板，完善长效机制，维护统一公平竞争有序市场，保证工程质量安全，推进我省勘察设计行业高质量发展，积累了实践经验。

二、抽查发现的主要问题

（一）勘察设计市场方面

一是工程勘察设计合同签订不规范。我厅抽查的36个项目中，9个项目设计合同由驻赣分公司签订；二是工程勘察收费偏低、压价竞争严重；三是个别外省设计单位将工程业务违规分包给无工程设计资质单位；四是部分项目勘察设计费用直接支付给分公司，涉嫌挂靠；五是部分设计单位存在聘用非本单位人员从事工程设计违规行为，无法提供社保缴费证明材料；六是工程勘察设计项目负责人履职不到位，没有按照要求参与施工过程的技术服务，关键环节的技术交底、图纸会审、重要施工节点验收，代签现象普遍存在。

（二）勘察设计质量方面

1.工程勘察单位贯彻执行工程勘察规范和相关政策不到位。部分项目勘察报告未按规范要求进行基坑勘察，没有扩大勘察范围；部分项目勘察报告未落实勘察单位安全责任制，没有说明涉及危大工程的重点部位和环节，且未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见；个别项目存在违反工程建设标准强制性条文问题；部分项目由于勘查技术人员对相关工程结构概念认识不清，导致工程勘察报告中建议的地下室抗浮水位取值不当，存在结构安全隐患；部分项目勘察质量管理不规范，勘察原始记录不符合标准，勘察资料收集、勘探孔布置及取样、场地分析等方面存在不足；部分勘察工程报告项目负责人与审核、审定为同一人，图纸、土工试验报告、土层剪切波测试报告均无相关人员签字；个别项目工程勘察报告无注册岩土工程师签章。

2.设计单位质量意识淡化，设计人员技术水平有待提升。部分外省设计单位驻赣分公司管理混乱，质量管控体系不健全，技术力量薄弱，校对、审核和审定管理制度执行流于形式，图纸设计与校对由同一人负责，个别项目结构专业负责人为非注册执业结构工程师。部分外省工程设计单位的技术人员对工程建设标准规范掌握不深入，使用不准确，设计依据的部分标准规范缺漏,采用已经作废的规范进行设计；工程结构计算书格式不规整，内容不完整，盖章签字不规范；抗震设防等级判定错误，影响工程结构安全。部分项目存在违反工程建设标准一般性条文较多问题，设备专业、电气专业较为普遍，存在建筑消防设计安全隐患问题；部分项目建筑、结构、暖通专业还存在违反工程建设标准强制性条文问题；部分项目给排水、电气专业设计深度不足，内容不全，难以有效指导施工，图纸、图面质量较差，达不到制图标准的基本要求；少数项目设计图纸缺项，没有暖通专业设计内容。

3.施工图审查机构履职不到位，把关不严。部分审查合格的工程勘察报告和施工图设计文件存在违反工程建设标准强制性条文问题；有的项目存在漏审缺审问题，缺少暖通专业设计内容，仍然出具施工图设计文件审查合格书。

（三）按图施工方面

我厅抽查的大多数项目，内外填充墙同主体结构连接的拉筋伸入墙体内长度不符合设计要求；部分项目桩基础施工记录数据不全或不符合设计要求；部分项目工程桩检测方案编制深度不够，检测方法过于简单。

三、下一步工作要求

（一）对照《全省勘察设计市场和质量监管专项整治抽查发现的市场违规行为问题汇总表》（附件1），对涉嫌违法分包、转包挂靠的项目责任单位，项目所在地住房和城乡建设主管部门要进一步调查，核实后依法依规进行处罚，对涉嫌违法造假行为的，按程序移交相关部门处理。我厅将挂牌督办。

（二）项目所在地住房和城乡建设主管部门要按照《全省勘察设计市场和质量监管专项整治抽查发现的质量问题汇总表》（附件2）和《全省勘察设计市场和质量监管专项整治抽查发现的按图施工问题汇总表》（附件3），督促项目责任单位整改。涉及违反工程建设标准强制性条文的项目，项目所在地住房和城乡建设主管部门要督促相关责任单位立即整改，并依法依规进行处罚；涉及工程结构及消防安全隐患的项目，要暂停施工，由工程勘察设计单位对相关勘察设计文件进行复核与修改；涉及没有按图施工的项目，勘察设计单位要与施工检测单位密切协作，重新复核相关设计、检测数据与施工记录，确保施工符合设计要求，否则勘察设计单位不得在相关工程验收材料上签字认可，主管部门要依法依规进行处罚，同时将复核与修改的勘察设计结果及相关材料送交施工图审查机构复审，及时督促整改到位，并经项目所在地住房和城乡建设主管部门确认后方可继续施工，对整改不到位的项目要收回审查合格证书。整改、处罚情况于2023年3月31日前报我厅建筑节能与科技设计处，我厅将持续跟踪督办，确保整改到位。

（三）各地住房和城乡建设主管部门要加大勘察设计市场和质量监管工作力度，建章立制，从源头规范监管，实施常态化监管工作机制，购买第三方服务，强化技术力量与工作经费保障。一是每年开展“双随机一公开”与重点监管相结合的检查，要以问题为导向，突出重点，尤其是要加强对技术力量薄弱、管理不规范的勘察设计单位的市场和质量行为抽查，要发挥信用惩戒机制作用，将不良行为纳入信用记录，并向社会通报。同时进一步加强对审图机构的监管，压实责任，对履职不认真、把关不严的纳入信用记录，并向社会通报。相关部门要监督施工监理单位按图施工，纳入信用管理，保证工程质量安全。二是要强化内部协同，建立联动机制，信息共享，将勘察设计纳入施工现场监管，及时将勘察设计违规行为告知相关部门，严格执行我厅近期印发的 《关于规范勘察设计单位从业行为的通知》（赣建字〔2022〕10号），补齐勘察设计单位施工现场技术服务监管短板。

（四）施工图审查机构要强化法治与责任意识，认真履职尽责。进一步加强对审图人员的管理，注重审查人员专业培训、知识更新，审慎聘用审查人员。强化内部流程管理，增强各专业审查工作协同，坚决杜绝漏审缺审，确保工程勘察设计质量。

（五）勘察设计单位要贯彻新发展理念，推进高质量发展，增强法治意识，完善专业配备，强化质量管控，严格执行“一校二审”制度，按照工程设计深度规定进行设计，加强施工现场服务技术力量，尤其是涉及结构安全分部工程与关键节点施工验收，督促施工单位按图施工，提升工程勘察设计质量和技术服务水平。

江西省住房和城乡建设厅

2022年12月23日

（此件主动公开）

附 件

1.全省勘察设计市场和质量监管专项整治抽查发现的市场违规行为问题汇总表

2.全省勘察设计市场和质量监管专项整治抽查发现的质量问题汇总表

3.全省勘察设计市场和质量监管专项整治抽查发现的按图施工问题汇总表

扫码识别查看原文及附件↑

关键词： 工程建设 城乡建设