来源：信息日报

2018年，在外打拼多年的江西商人吴义发选择回到南昌市进贤经开区落户办企业。吴义发说，自己的公司是招商引资的入区企业，各项手续办理齐全，因与周边政府机构办公环境存在冲突，在项目建设即将完成并投产前15天被叫停，还被要求整体搬迁。随后企业整体搬迁的相关事宜一直未落实，导致他4000余万元的投资被搁置多年。对此，记者进行了走访调查。

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信息日报全媒体记者涂文华 文/图

江西杰臻公司未封顶的厂房周边杂草丛生

投产前15天突然被叫停，要求整体搬迁

“这次在进贤的投资办企，打乱了我太多商业计划。”吴义发告诉记者，他的企业是做高端智能门窗的，在外打拼多年后有了成熟的销售团队，在进贤建厂办企前，已对市场进行了充分的调研，计划在投产后的第一年内销售额达1.2亿元，并有信心在几年内将企业做到规上企业标准，目标直指上市。

2018年4月，江西进贤经济开发区(产业园)管委会(以下简称“经开区”)与吴义发的江西杰臻门窗科技有限公司(以下简称“杰臻公司”)签订进贤县招商引资项目合同书。合同书显示，杰臻公司建设项目用地46亩(以实际挂牌面积为准)，土地使用年限50年，土地使用性质为工业用地，项目总投资3.2亿元，全部建成投产后，预计实现年销售收入1.2亿元，年上缴税收不低于460万元，安排就业260人。

吴义发告诉记者，在签订合同后，杰臻公司花费半年多时间，将国有土地使用证、项目环评、建设工程规划许可证等相关手续办理到位后，于2019年5月开始动工项目建设。

“2020年5月，在公司即将建成投产前15天，我们突然被叫停，说我们的生产工艺可能会对附近单位的正常办公产生影响，要求我们整体搬迁。”吴义发说，为能尽快让企业接受停工，时任经开区管委会主要负责人承诺，只要杰臻公司同意搬迁，经开区将在一个月左右时间为其完成土地置换、厂房评估、过渡安置等一系列手续。

建成后却迟迟没有投产的厂房

搬迁一拖再拖，三年多仍未完成

3月20日，记者来到位于南昌市进贤县经开区滨湖大道的杰臻公司厂区。记者看到，该厂区一共有两栋办公楼、两处厂房。偌大的场地冷冷清清，两处厂房正中的道路上，依旧堆积着部分沙石和砖块。在厂区地块西北位置，一个钢结构框架已搭建完成的厂房还没来得及盖房顶，地上散落堆放着钢柱和铁皮，周边已长满杂草。

东侧一处厂房内，有几名工人正在做门窗包装工作。吴义发告诉记者，为不影响附近单位的正常工作，他们在东侧已建成的厂房内做些几乎没有噪声污染的门窗包装工艺。“这是我们企业生产链中最末端，也是最低端的工艺，利用起这个厂房仅仅是为了尽最大努力解决现有员工的工资发放问题，几乎没有多大产值。”吴义发说。

吴义发称，在同意整体搬迁后，经开区提出，杰臻公司置换新地块后的项目建设必须由进贤工业投资发展有限公司负责，这遭到了吴义发的反对，此后搬迁事宜一拖再拖。

直到2021年5月24日，经过多次协商，杰臻公司与经开区签订了《土地置换、房屋征收、产值税收等补偿协议》，将厂区内西北地块的厂房拆迁，并在滨湖大道以北的厂区西侧位置置换同等面积地块，同时，经开区向杰臻公司支付360余万元征收补偿。

“我原以为终于能正常建设，不久后便可正式投产了。但没过几天又被叫停了。”吴义发说，2021年10月，杰臻公司在对新置换的地块做项目建设准备时，附近单位工作人员发现后对其进行了制止，并告知他们，南昌市对该单位周边环境整治工作调度会的会议纪要内容中明确提到，杰臻公司要整体搬迁，要求经开区合理合法、快速稳妥处理杰臻公司搬迁或收购事宜。

无奈之下，吴义发再次找到经开区，请求对方落实整体搬迁一事，“进贤县委常委会会议同意整体征收和搬迁，但经开区至今还没完成搬迁征收事宜。”经历几次反复后，吴义发说，他现在很伤心。

“三年多时间以来，我们团队只能守在厂里，奔跑于进贤县各级政府部门不下百次，依旧等不到一个结果。”吴义发说。

还未来得及硬化的厂房

经开区：分歧点在临时安置价和签订新合同问题上

采访当天，记者找到进贤经开区管委会副主任、遗留问题专班负责人徐贵文。他告诉记者，进贤经开区党工委在充分尊重企业意见的基础上，多次召开协调会，同意整体征收杰臻公司，于2022年6月23日与该公司签订建筑物评估协议，并对地面附着物及土地出具正式评估报告，评估值为2960.16万元。

徐贵文介绍，在协商中双方约定，停业停产损失补偿分两段计算，第一段的时间是从2020年4月28日停工日起至双方签订征收协议之日止；第二段为临时安置期限的26个月补偿金。

“目前双方存在的分歧点就是临时安置价和重新签订合同等相关问题。”徐贵文说，企业提出要按照2019年发布的《南昌市人民政府关于进一步完善我市城区国有土地上房屋征收补偿工作通知》中最低17元/平方米标准给予补偿。

“这个通知只适合南昌市城区。为统一执行标准，我们参照《进贤县医疗器械科技产业园企业征收补偿方案》执行5元/平方米的补偿标准，遭到企业反对。”徐贵文说。

此外，徐贵文称，企业在签订征收协议后，该项目将被视为结束，在置换地块后重新建厂，应当严格落实进贤县《关于进一步规范招商引资工作实施意见》，重新签订投资合同。这一点，依旧是得不到杰臻公司理解。

对此，吴义发表示，经开区没有针对性的企业征收补偿标准，但也不能将其他区域的补偿标准直接套用，应该充分考虑企业所承担的成本。同时，经开区要求在搬迁后，在重新签订的合同中“企业年上缴税收不低于10万元/亩”条款后面附加一条：“如有缴纳不足的，需现金补齐”。“我们是2018年时落户的企业，停工停产、整体搬迁都不是企业的责任，在重新选址建厂后，也理应按照原招商引资合同执行。”吴义发说。

针对当前的分歧问题，经开区将如何加快推进事情解决？对此，徐贵文表示，下一步，他们将坚持以企业为本，最大限度保护企业利益，依法依规解决杰臻公司停产停业损失及临时安置价事宜，并在重新供地的同时，与该投资项目重新签订投资合同。

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