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赣湘对赌!萍乡赢得首轮生态补偿3000万元

2023-03-27 08:30:08    来源:大江网-江西日报

水清岸美,廊桥倒映,萍乡市湘东区江口村风光秀美。 特约通讯员 李桂东摄


(资料图片)

江西日报全媒体记者 尹晓军 刘启红

春和景明,萍乡市湘东区江口村,萍水河蜿蜒而过,一湾清水引来众多踏春游人驻足。在不时腾跃的鱼儿和不断翔集的白鹭陪伴下,萍水缓缓入湘而去。这一去,践行了江西的承诺,也赢得了湖南的回馈——不久前,凭着这一河清水,在“赣湘对赌”中,萍乡赢得首轮生态补偿3000万元。

“赣湘对赌”是对2019年江西与湖南签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》的形象比喻。160公里长的渌水发源于罗霄山脉北麓的萍乡杨岐山,在萍乡的80余公里称为萍水,奔入湖南后,以渌水之名,汇入湘江。根据协议,两省建立流域横向生态保护补偿机制:如果江西注入湖南的水质类别达到或优于国家考核目标Ⅲ类,湖南补偿江西;反之,江西补偿湖南。

萍水河,承载着萍乡经济社会发展的重任,堪称当地的“母亲河”。萍乡是一个“因工而立”的城市,萍水两岸工厂密布。曾经很长一段时间,河水受污染,水质时常处于V类甚至劣V类,严重影响居民的生产生活。因跨省污染问题,上下游两地群众还曾起冲突。

萍乡以签订“对赌”协议为契机,全面发力,凝心聚力写好治理“母亲河”这篇关系到湘赣边区域合作示范区建设的“水文章”,赢得发展的主动权。

湘东区麻山镇曾经婉拒了一家拆解锂电池材料企业的落户,镇政府相关负责人说:“虽然项目预计可达数亿元产值,能大大带动镇里工业发展,但在环保上有欠缺,污水排放将影响萍水水质,我们坚决放弃了。”

为了最大限度减轻工业发展对萍水河水质的影响,萍乡全力开展工业转型升级,优化产业结构,腾出水环境容量,着力降低传统的高耗能、高排放企业占比。截至目前,当地对环境影响较大的“散乱污”企业,已关停取缔107家,整合搬迁5家,完成升级改造27家。

在上栗县赤山镇湾里村,一条小河穿村而过,水清岸美。而在之前,这条不起眼的萍水支流可没有这番秀美景象。“过去生活污水直排入河,河水散发着臭味。”村民曾海秀说,如今村里建起了污水处理设施,对河道进行整治,打造景观带,村民休闲有了好去处。“仅仅4公里的河道,就投入3000多万元资金整治。”赤山镇相关负责人坦言,协议的签订强化了责任,基层政府也更加意识到,保护好一河清水意义重大。

2021年,萍乡出台《萍水河桐车湾断面上游及其支流县界断面水质奖惩方案》,由各县区预缴奖惩资金,规定至少每月一考核、每年一结算,按照断面水质优劣对各县区进行奖惩。这也是萍乡针对市控断面的一次探索,由点到面,全面整治,进一步加大对萍水河各支流水质的管控。

趁着天气晴好,在萍乡主城区排水系统提质增效系统化治理(一期)工程的各个施工现场,工人正抓紧作业。这项总投资超过30亿元的工程,包括建设城市排水系统的一级污水管网、新建一座3万吨污水处理厂、市政管网雨污分流改造、对小区单位排水系统进行改造以及建设智慧水务平台等。“萍乡主城区面积74平方公里,建设以及改造的管网面积达72公里。”工程相关负责人介绍,萍乡的排水系统正在进行一场脱胎换骨的改造。

以重点工程带动,夯实水污染防治基础,萍乡一直在打“组合拳”:全市6个工业园区均配套建设了集中式污水处理设施,日处理能力达3.71万吨;萍安钢铁公司、华能安源电厂等重点排污单位完成中水回用系统建设,萍安钢铁公司基本实现废水零排放,华能安源电厂每月中水回用量达30万吨;加强生活污水治理,全市县级以上城镇生活污水日处理能力达22万吨,完成240个行政村农村生活污水治理。

做好萍水治理“水文章”,不单单政府层面在发力,民间力量也逐渐汇聚起一股洪流。去萍水河边巡护并清理垃圾,几乎成了彭启萍的日常。身为湘东区志愿者协会会长,彭启萍发起成立“河小青”志愿服务队,开展巡河护河行动,参加的志愿者从刚开始的6名发展到现在的2000多名。湘东区政府也因势利导,发展300多名“河小青”民间河长,作为政府三级河长的补充。如今,萍乡已建立起市县乡三级区域与流域相结合的“河小青”志愿者组织体系,42个“河小青”志愿者服务队活跃在河流、水库边,“河小青”已经成为萍乡民间保护水生态环境的一面旗帜。

做好萍水治理“水文章”,让萍乡既获得了“面子”,也赚得了“里子”:在生态环境部最新发布的名单中,萍乡进入2022年国家地表水考核断面水环境质量变化前30名;除了首轮“对赌”补偿资金兑现3000万元,萍乡还获得中央、省级渌水流域补偿资金1.44亿元。

据了解,在加强流域综合治理,建设污水处理设施,整治农业面源污染等方面,萍乡已投入40多亿元。“尽管补偿金额与上游地区改善水质进行的大量投资不成比例,但取得的成效和意义却是无法简单用经济效益来衡量。”萍乡市生态环境局相关负责人说。

清水相亲,赣湘有情。“对赌”,带来的是双赢。两省约定,继续“赌”下去——第二轮补偿协议已签订,实施期限到2025年底。

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