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来源：江西日报

曹诚平

我省近日出台《江西省数字政府建设总体方案》，提出建设无证明管理系统，将证明协查核验功能以服务方式对外提供，打造“无证明省份”。推进数字政府建设，综合运用法治思维和技术手段，提高数字化政务服务效能。

一些群众和企业办事人员曾遭遇这样的情况：到相关部门办事，带了一大堆材料，却因缺少一项证明而办不成；一些性质、类型差不多的事项，每到一个部门办事都被要求重新开具一份证明，让办事人员疲于奔命。为此，一些社区、村委会成为“证明大本营”，经常被要求开具超出其职责权限的证明。如此种种，耽误了群众和企业时间，增加了基层负担，不利于营造良好的营商环境。打造“无证明省份”，便民惠企，势在必行。

奇葩证明、重复证明、多头证明让办事者“跑断腿”“磨破嘴”，损害了党和政府形象。之所以出现这种现象，一是有的部门缺乏担当精神，对一些本该服务的事项，因为没有证明而拒绝办理。设置证明的目的，不是因为工作需要，而是为了转移责任、规避义务，一旦出现差池，证明就是推卸责任的“护身符”。二是利益在作祟。有的部门把开证明视作一种权力，借机吃拿卡要、谋取私利，由此产生慢作为、懒作为、不作为现象。三是地区、部门之间存在信息壁垒，一个部门一个系统，各自为“证”，造成办事者在部门之间打转，空耗时间和精力。

打造“无证明省份”，是优化营商环境的重要抓手，是提高治理能力的重要途径，是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。近年来，我省多地在“减证便民”“去证便民”上进行了一些有益的探索。例如，南昌市打通全部14个自建系统，统一服务入口，2144项政务服务事项实现100%网上可办。瑞昌市通过“赣服通”瑞昌分厅“无证办理”专区，实现1419个政务服务事项的证照免提交。这些举措，极大地方便了群众和企业。

“无证明”并非“零证明”。打造“无证明省份”的核心，在于做好顶层设计，强化技术支撑，建立统一的数据查询系统，打通信息数据“孤岛”，让电子证明及相关数据在不同场景中自由调取。通过采用电子证照替代、数据共享、部门核验、信用报告替代等方式，让“群众跑”变成“数据跑”，有效推动政务服务数字化转型。《江西省数字政府建设总体方案》明确，要强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享、流程优化和模式创新，形成上下一体、整体协同的工作格局，切实提升数字化水平，不断增强政府履职能力。

打造“无证明省份”，群众和企业办事需要提供的证明少了，相关部门的服务意识不能少。各级部门要有强烈的责任担当，破除特权思想，提升治理能力，从以方便部门管理为中心，转变为以满足群众需求为中心，不断创新技术应用场景，进一步提升政务服务的速度，让群众感受到政务服务的温度，让数字技术的进步惠及全体人民。

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