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江西省政协委员、豫章师范学院党委书记赵恒伯

党的二十大报告指出，强化学前教育、特殊教育普惠发展，在“幼有所育” “弱有所扶”上持续发力。2023年江西省两会期间，江西省政协委员、豫章师范学院党委书记赵恒伯带来了《关于加强学前特殊教育支持体系建设的建议》。

学前特殊教育指对身心具有异常特征的学龄前儿童实施的教育和功能康复训练，0-6岁是儿童身心发展的关键阶段，在这个阶段对儿童实施教育与康复，可有效激发其发展潜能，促进其快速全面发展。目前上海、广州、北京等城市陆续出台了特殊儿童学前教育办法等制度文件，虽然各地实际情况和具体的模式不同，但都基本实现了学前特殊儿童有学上的问题，并在不断探索学前高质量发展的路径和保障。

江西省学前特殊教育已经逐步发展到普及阶段，逐步形成了幼儿园融合教育、康复机构学前班、特殊教育学校学前部并存的格局。学前特殊教育作为教育生态链最初端，政府相关部门也给予了高度重视。2020年江西省残联联合省教育厅发布了《残疾人事业专项彩票公益金助学项目（学前教育）江西省实施方案》，对学前特殊教育给予每生3000元的支持，并鼓励探索建立“康教结合”模式。《江西省“十四五”特殊教育发展提升行动方案》进一步明确，积极发展学前特殊教育，并提出到2025年，每个设区市至少建成一所融合幼儿园的目标。

近几年江西省学前特殊教育事业发展较快，但与先进省份相比，还存在一些不足。针对目前江西省学前特殊教育发展现状，赵恒伯建议制定更加科学可行的制度和相关政策。一是提高政策的指向性，便于政策执行。从鼓励性条款上升至强制性的条款，从“有条件”“鼓励”等授权性规范的描述逐渐转向“必须”“有……义务”等义务性规范的描述，减少鼓励性条款，增加强制性条款，以保障相关法规的执行力度；二是提高政策的科学性，易于政策执行。应尽可能地根据学前特殊教育现有的发展状况和当地实际情况，因地制宜、与时俱进地补充出台相关的实施细则，如建立学前特殊教育“家校社”联动机制、规范学前融合教育幼儿园责任与义务等。

赵恒伯建议健全学前特殊教育管理体制。一是设置管理学前特殊教育工作的专职部门。专人专门专项管理。教育部门设置学前融合教育管理部门并实施普特一体化管理，残联部门设置学前康复部门，社会支持部门设置学前残疾儿童服务部门。二是规范行政管理制度，精准定位部门的职能分工。系统性规划学前特殊教育行政体系，建立残联部门、财政部门、教育部门、社会支持部门有效联动机制，加强有机合作和高效运营，提升行政服务效能。

此外，建议加大学前特殊教育财政支持力度。坚持“特教特办”“普惠加特惠”的原则，设置学前特殊教育专项经费，如设置学前融合幼儿园建设专项经费、学前特殊教育师资培训经费，加快落实学前特殊教育生均拨款政策。

“要提升学前特殊教育内涵发展水平。”赵恒伯说，一方面，要积极探索学前融合教育机制和路径，包括融入标准、组建多学科交叉的巡回指导团队和硬件条件、个别化教育评估与实施、“医教结合”课程建设，融合教育质量监控等。另一方面，要加强专业人才培养和师资队伍建设。教师队伍的专业化是保障学前特殊教育质量的关键性因素，学前特殊教育教师与普通教师相比，要掌握更多的有关学前知识、特殊教育知识、儿童康复知识。

赵恒伯说：“学前特色教育的专业人才培养至关重要。”为此，他建议鼓励高校在特殊教育专业或学前教育专业设置学前特殊教育方向。加大师资培养力度。如豫章师范学院举办教育康复学本科专业，专门培养学前特殊教育师资，充实各大康复机构、融合幼儿园、特殊教育学校学前部师资力量；进一步细化与完善学前特殊教育教师的培训制度，通过国培省培计划、聘请相关专家定期集中培训指导、特殊教育中心提供相关支持、校本培训、线上培训、外出培训等方式来提升特殊教育教师与普通学前教师的特殊教育专业化素养与水平；提高学前特殊教育教师福利待遇，将学前特殊教育师资纳入编制管理，享受义务教育教师的待遇，加强对学前特殊教育教师精神以及情感上的关怀、政策上的倾斜，提高教师的职业认同感和幸福感，以便学前特殊教育事业能吸引人才、留住人才，确保事业健康可持续发展。（文/胡珊珊）

关键词： 特殊教育教师 江西省政协