消费对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。当前，受疫情等因素影响，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。近日，我市出台《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复实施方案》，从全方位助企纾困促消费回暖、全领域扩面提质强消费动能等五个方面，提出25条举措，促进消费持续恢复。

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房租减租政策

须传导至实际承租人

我市提出，全方位助企纾困促消费回暖。支持餐饮消费，鼓励各地开展形式多样的餐饮促消费活动，进一步促进餐饮消费市场复苏回暖。支持企业参加中国米粉节和赣菜美食文化节，对参展企业免收展位费。

减免房屋租金。已出台的国有房屋减免房租政策要落实到位，鼓励各地结合实际进一步推动减免市场主体房屋租金。对于转租、分租房屋的情况，严禁层层克扣，减租政策必须全部传导至实际承租人。鼓励非国有房屋出租人与承租人通过友好协商方式减免房租。出租人减免租金的，可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

缓缴社会保险费。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业和产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业等行业企业，以及今年受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户按国家规定阶段性实施企业社会保险费缓缴政策。缓缴期间免收滞纳金。

支持企业吸纳重点就业群体。鼓励本市行政区域内注册的企业吸纳应届高校毕业生就业，对新吸纳应届高校毕业生就业的企业按规定给予一次性吸纳就业补贴。引导农民工返乡就近就业，开发一批临时性公益岗位托底安置。对首次创办企业或从事个体经营且正常经营6个月以上的返乡创业农民工，按规定给予每人5000元一次性创业补贴。同时，对吸纳脱贫劳动力和防止返贫监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，分别给予每人1000元和2000元的一次性吸纳就业补贴。疫情期间，新吸纳脱贫劳动力和防止返贫监测对象劳动力就业超过10人的企业，除享受一次性吸纳就业补贴外，每超过1人，再按每人500元标准给予一次性奖励，每户企业最高不超过5万元。

鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡

我市提出，全领域扩面提质强消费动能。提振大宗消费，抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，稳定增加汽车、家电等大宗消费。鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

促进居住消费健康发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。

发展数字消费。培育发展信息消费，引导线上线下消费有机融合，运用物联网、大数据、增强现实（AR)、VR开启“云逛街”“云旅游”“云观展”等数字消费新模式，通过网上展示、直播推介、供采对接、在线洽谈等多种功能，突破空间限制。引导商超、市场、便利店等传统商贸主体数字化转型，开设“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等线上门店。鼓励传统商贸企业打造新的沉浸式、体验式、互动式的消费场景，积极培育“绿色饭店”“智慧餐厅”“乡村民宿”等新模式，促进文化和旅游与食宿融合，推行智能订单、刷脸支付，提升消费体验。

推动绿色消费。鼓励新建建筑、农村地区、城镇既有建筑集中推进太阳能光伏应用。推行“互联网+回收”模式，支持废旧物资网络平台发展，运用手机软件（APP)、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，推动线上线下协同发展。支持回收企业采用自建、承租、承包等方式运营废旧物资回收站点，提升全品类回收功能。

鼓励开发跨区域文化

和旅游年票

我市提出，拓展文旅消费。落实南昌昌北国际机场客货运发展专项资金奖励暂行办法，按规定对“引客入赣”的航空运输企业或包机（包舱）人予以奖励，鼓励各地对“引客入赣”“江西人游江西”进行奖补。鼓励开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。加大文化和旅游人才培养和线上职业培训支持力度，加强对全市导游员、讲解员、旅店服务人员、民宿经营者等文化和旅游从业人员培训，开设针对性、专业性强的课程。对符合条件的培训对象，通过省补贴性职业技能培训管理平台完成“线上+线下”培训课程的，按规定落实职业培训补贴。

促进康养服务消费。实施“养老服务+行业”行动，推动养老事业和养老产业协同发展，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的产品和服务，优化养老服务供给，提升养老机构护理能力。加快构建普惠托育服务体系，采取多种形式增加托育服务供给，确保年度每千人口托位数目标任务落实。支持依法登记托育类社会组织，促进婴幼儿照护服务事业发展。

加快体育消费。鼓励发展线上赛事、线上培训等体育消费新业态，打造居家式健身产业，提振体育消费市场。支持体育社会组织下沉社区组织健身、露营等活动，联动契合活动主题的品牌生产商、经销商配套开展促销活动。

加大力度建设

全国性消费中心城市

我市提出，全覆盖强支撑提消费潜力。加大建设全国性消费中心城市的力度，打造1—2个具有全国影响力的核心商圈。

实施城市消费场景提升行动。到2024年培育认定1—2条省级示范商业街区。加快推动绿色商场建设，到2024年国家级“绿色商场”数量突破20家。推出一批国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区，丰富“夜购”“夜宴”“夜娱”“夜游”“夜演”“夜健”等消费供给。积极发展社区商业，丰富便民消费业态，推进城市“一刻钟便民生活圈”建设。鼓励各地通过开展发放各类电子消费券等形式多样的消费活动，努力营造浓厚的消费氛围。

开展县乡消费提升行动。实施县域商业建设行动，大力推进县乡村三级商业设施改造提升，升级改造一批县城综合商贸服务中心和县级物流配送中心，建设改造一批乡镇商贸中心，提升一批乡村传统商业网点，持续推进县乡农贸市场建设改造。

合理增加公共消费。提高困难群众社会救助标准，落实“单人”保、低保延退、就业成本扣减等政策。对基本生活出现暂时性困难的对象给予临时救助。健全低保边缘、支出型困难家庭救助制度。大力推行政府购买社会救助服务，制定政府购买社会救助服务清单，丰富服务类救助供给。健全孤儿、事实无人抚养儿童福利保障制度，建立孤儿最低生活保障标准自然增长机制。继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。

加强直播带货、外卖餐饮等

新型商业形态监管

我市提出，全过程完善监管营造消费环境。加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的市场规则，服务建设全国统一大市场。

对直播带货、外卖餐饮等新型商业形态加强监管，完善对不正当竞争行为、垄断行为的督查机制。聚焦民生和新消费领域中的热点问题，开展反不正当竞争执法专项行动，重点查处针对老年、青少年儿童、女性等重点消费者的虚假商业宣传行为；严厉打击在农村、城乡结合部等重点地区，生产、销售仿冒混淆农资产品行为，努力营造安全放心的消费环境。

我市提出，全要素保障夯实消费基础。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业税费纾困扶持政策措施。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难、符合减免条件的纳税人，按规定减免房产税、城镇土地使用税。

鼓励采取先租后让、租让结合等方式供应工业、旅游、快递物流及公共服务等项目用地。探索混合产业用地供应模式，允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。大力实施保障性安居工程建设，支持发展全省保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。

来源：南昌晚报

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